开局“十五五” 奋楫新征程丨政务服务“小切口”驱动行政效能“大提升”

　　天山网-新疆日报记者 王亚芸

　　营商环境是企业生存发展的土壤。今年的政府工作报告明确提出，以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。

　　行政职权调整是“高效办成一件事”的重要支撑。今年以来，新疆住建领域把行政职权调整和建设项目开工“一件事”改革结合起来，持续深化行政职权优化调整与政务服务流程再造，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”跃升，让企业和群众在“家门口”就能高效办成事、办好事。

　　流程再造

　　一窗受理并联审批

　　“以前需要跑多个部门、反复提交材料，现在一个窗口、一次提交，就能办完开工前全部手续。”近日，库车弘宇房地产开发有限责任公司项目前期负责人彭书琴谈及项目开工前手续办理的便利时，连连点赞。

　　今年以来，阿克苏地区持续深化建设项目开工“一件事”改革，为企业提供线上“一网通办、统一收件、统一办理、统一出证”的“一站式”服务，优化提升工程建设项目开工审批效率和服务质效。

　　“建筑工程施工许可审批时限压减至1个工作日内。”阿克苏地区住房和城乡建设局政策法规科（行政审批科）科长潘存鑫介绍，项目开工阶段相关审批事项办理周期平均压缩3至5个工作日。

　　住房城乡建设领域行政职权事项多、涉及面广，关系经济社会发展，关乎民生改善。今年，新疆住建领域一次性向基层下放410项行政职权，涵盖施工许可与工程管理等住房城乡建设全领域内容。

　　“全疆建设项目开工‘一件事’流程图、办理事项、申请条件、申请表单、申请材料等要素实行统一标准。”自治区住房城乡建设厅工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室有关负责人介绍，自治区住房城乡建设厅以企业需求为导向，聚焦企业办事便利度，通过业务融合和流程优化，对涉及建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量安全监督手续办理、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）5个审批事项推行并联审批。

　　在优化表单、精简材料方面，自治区住房城乡建设厅梳理形成了统一精简目录，一张表单填写复用率达61%，通过系统核验实现了申报材料“免提交”，极大压缩企业资金成本和时间成本。

　　在企业申报方面，全程实行“前台一窗受理、后台自动流转、部门并联审批、审批限时办结”的服务模式，5个审批事项全部实现电子证照，企业可随时在线查阅、下载电子证照和批复文件，减轻其重复提交材料负担，提升申报效率。

　　全疆建设项目开工“一件事”审批关联事项集成办理，办理时限、办理环节、申请材料和跑动次数分别压减76%、75%、42%和75%，实现了项目开工审批集成办、极简办、高效办。

　　靠前服务

　　被动受理变主动服务

　　“在办理施工许可证时，项目专员主动联系我们，指导材料准备，提前预审申报材料。”新疆和瑞房地产开发有限公司博乐分公司副总经理陈丹，对办理博乐市未来城E区住宅小区项目前期手续时，项目专员提供的“保姆式”贴心服务感触颇深。

　　博尔塔拉蒙古自治州住房和城乡建设局组建专业帮办代办团队，推行项目专员全周期负责制，为辖区重点项目提供一对一、“保姆式”跟踪服务。

　　在施工许可阶段，项目专员提前介入指导材料准备，实行“并联审批+容缺办理”，协助企业分阶段办理施工许可；在消防设计审查阶段，提供消防设计预审服务，帮助企业一次性通过审查，消防审验一次性通过率提升至92%；在竣工验收阶段，提供分段验收辅导，引导企业分阶段提前推演、及时纠偏，验收周期压缩30%以上，项目平均提前两三个月投产。

　　博州住房和城乡建设局招投标服务中心负责人徐欣介绍，今年以来，博州已为23个重点项目配备责任专办员，下沉一线现场办公20余次，解决具体问题50余个。

　　哈密市持续完善线下帮办代办机制，在政务服务窗口设立帮办代办员，为重大工程、城市更新项目及其他有需求的项目，无偿提供材料梳理、部门协调、进度跟踪等全链条服务。

　　另外，哈密市住房和城乡建设局不断优化办事指引体系。修订完成建设项目开工“一件事”办事指南，详细列明并联审批事项的申请条件、办理流程、所需材料及注意事项；编制完毕一次性告知书，清晰告知企业办理过程中可能涉及的政策要求和操作规范等。

　　从被动坐等企业申报到主动靠前精准服务，全疆住建领域持续转变服务理念、升级服务模式，让政务服务更有温度、更具质感。

　　数字提质

　　AI助力智慧服务

　　“以前办理夜间施工证明，需要提前48小时准备纸质材料，线下申请办理，一次一审批。现在好了，通过线上备案，具体施工48小时前确认，即可正常开展夜间施工。”前不久，哈密市兆辉房地产开发有限公司办公室主任邱苗顺利办结铁路壹号院一期项目施工许可及夜间施工申请业务，真切感受到了智慧审批的便利。

　　今年以来，哈密市将夜间施工备案纳入建设项目开工“一件事”联办清单，彻底打破传统单次申报、单次审批的固化模式。哈密市住房和城乡建设局行政审批科科长王雷介绍，企业仅需在夜间施工作业前48小时内在哈密工程建设项目审批管理系统备案，经后台审核确认即可合规施工，实现“一次申请、分阶段备案”，彻底解决了多次申报、反复跑腿、重复审批的问题。

　　为破解企业办事咨询难、流程不熟、政策不懂等难题，全疆住建领域创新服务模式，依托新疆工程建设项目审批管理系统，接入智能引导系统，兼具智能咨询、材料预审、政策解读、流程引导、填报辅助等多重功能，实现7*24小时秒级在线响应，全方位提升企业办事效率。

　　目前，全疆住建领域智能咨询服务已实现14个地州市、96个区县全覆盖。下一步，将持续深耕“高效办成一件事”改革，持续深化数字技术与政务服务深度融合，不断优化系统功能、完善服务体系、打通数据壁垒、提升协同效能，持续挖掘审批增效、服务提质潜力，以智慧化、标准化、集成化政务服务改革，全力助推各类工程项目提速落地、提质增效。

　　优化营商环境没有终点。以政府有为促进市场有效、政务服务“小切口”驱动行政效能“大提升”，这场从“能办”到“好办”“易办”的跃迁，正在天山南北转化为企业和群众实实在在的获得感和幸福感。