政府工作报告（导览）

　　工作回顾  

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是自治州发展史上具有里程碑意义的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治州党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，更好统筹发展和安全，全面实施“博阿精”区域经济一体化、“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化，社会大局和谐稳定，经济回升向好，社会事业不断进步，较好完成全年主要目标任务。

　　总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握高质量发展首要任务，认真贯彻落实自治区党委十届七、八、九、十次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，深入贯彻落实自治州党委十三届六次全会精神，加快推进“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化，在转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，努力在服务和融入丝绸之路经济带核心区建设中展现新作为，奋力开创高水平开放、高质量发展新局面。

　　2023

　　固定资产投资316.1 亿元  8.3%

　　预计实现地区生产总值50 5亿元  增长5%

　　规上工业增加值55.1亿元  增长2.1%

　　一般公共预算收入43.54 亿 元  增长12.2%

　　社会消费品零售总额53.4亿元  增长12%

　　城乡居民人均 可支配收入分别增长7%、8.5%

　　2024主要预期目标

　　地区生产总值增长8%以上

　　固定资产投资增长15%以上

　　一般公共预算收入增长12%以上

　　规上工业增加值增长15%以上

　　社会消费品零售总额增长8%以上

　　城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右

　　外贸进出口总额增长15%以上

　　主要工作

　　一   开放发展活力持续迸发

　　①实施口岸通关效能“双提升”工程，全年通关过货2665万吨、增长5.3%，口岸通行中欧中亚班列6623列、增长6.6%，外贸进出口总额445亿元、增长32.3%。

　　②综保区进出口贸易额占全州六成以上，全国排名上升19位。

　　③深化经贸交流合作，组织6批考察团赴国外考察洽谈。

　　④博乐市、阿拉山口市、温泉县分别与蒙古国、哈萨克斯坦相关省市签署友好城市关系意向书。

　　二  现代产业体系加快构建

　　招商引资到位资金428.4亿元、增长20.4%。

　　①农副产品精深加工提质增效。

　　②绿色矿业转型升级加速推进。

　　③新能源新材料蓄能成势。

　　④现代商贸物流加快发展。

　　⑤进出口落地加工成势见效。

　　三   农牧业生产能力显著提高

　　①建成高标准农田25.9万亩；粮食播种面积、总产量连续四年实现增长。

　　②巩固棉花产业优势地位，皮棉总产稳定在20万吨，优质棉率全疆第一。

　　③大力发展特色林果业，新增“孛罗白”葡萄特色庭院7104户，建成绿色枸杞高标准示范基地3.8万亩、示范园14个。

　　④推进草原畜牧业转型升级。

　　⑤建设肉牛繁育基地5个，新增农业产业化龙头企业11家。

　　四   消费市场复苏回暖

　　①实施重点文旅项目58个，旅游承载能力不断提升。

　　②博乐机场日均航班16架次，旅客吞吐量达到25.5万人次、增长70%。

　　③赛里木湖景区入选国家体育旅游示范基地、荣获国家级文明旅游示范单位称号，单日客流量突破7.2万人。

　　④全年接待游客2627万人次、增长110%，实现旅游收入224.3亿元、增长198.7%。

　　⑤出台系列恢复扩大消费政策，发放电子消费券600万元，设立亚欧商品直销中心2家。

　　五   重点领域改革深入推进

　　①推出“企业设立一站式服务大礼包”，2707项政务服务事项“全程网办、最多跑一次”，187项实现“疆内通办”“跨省通办”。

　　②开展市场主体倍增行动和民营企业培优工程，新增市场主体7125户、增长10%，累计减税降费、退税缓费6.78亿元。

　　③粮农、矿业等国有骨干企业完成组建。

　　④数字化改革全面实施，在全疆率先成立数字博州建设运营有限公司。

　　⑤深化科技创新体制改革，全州认定高新技术企业18家。

　　⑥农业水价综合改革通过自治区验收。

　　⑦博州入选全国农村产权流转交易规范化整州试点名单。

　　六  城乡基础设施日趋完善

　　①投入财政资金79亿元实施交通、水利、电力等重大基础设施项目，撬动社会资本投资236亿元。

　　②实施城镇基础设施项目36个，新增停车位1170个，改造棚户区857套、老旧小区50个8335户，2250套保障性租赁住房建设有序推进。

　　③稳步实施快递进村工程，191个建制村实现快递服务全覆盖。

　　④打造自治区级乡村振兴重点示范镇1个、示范村19个，完成114个村庄绿化美化。

　　七  生态环境保护成效显著

　　①城镇生活污水、垃圾处理全覆盖，完成5个乡镇场“煤改电”40万平方米。

　　②州域内河流、湖泊、饮用水水源地水质100%达标。

　　③全州测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控覆盖率分别达95%、92%、60.3%，农田残膜回收率、秸秆综合利用率分别达85%、96.8%。

　　④在全疆率先启动草原生态综合治理改革试点，全州森林覆盖率达9.7%、高出全疆4个百分点。

　　八  社会各项事业稳步发展

　　①坚持就业优先，开展各类职业技能培训2.95万人次，新增城镇就业7647人，农村劳动力转移就业5.5万人次。

　　②新改建中小学、幼儿园11所，新增学位6690个，在全疆率先实现州域内学前教育普及普惠目标，高考本科上线率由63.8%提高到76.2%。

　　③口岸国门医院挂牌成立，21个乡镇卫生院、56个村队（社区）卫生室服务能力达到国家标准，家庭医生签约服务覆盖率达90%以上。

　　④脱贫攻坚成果持续巩固，人均纯收入1万元以下脱贫人口和监测对象全面清零。

　　⑤聚焦“一老一小”，试点开办社区食堂8所，新增日间照料中心10个、农村幸福大院5家，实施托育普惠项目7个、新增托位600个。

　　⑥文化事业繁荣发展，州博物馆完成改造提升。

　　九   全州社会大局和谐稳定

　　①博州被命名为首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

　　②温泉县成功创建全国民族团结进步示范县，博州在全疆首个完成整州创建。

　　③博州被评为全国第一次自然灾害综合风险普查工作先进集体。

　　十   政府自身建设全面加强

　　①深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，解决民生问题114件。

　　②修订完善政府工作规章制度12项。

　　③“一规划两纲要”深入推进，自治州文明行为促进条例、冷水鱼产业促进条例、城市机动车停车场管理条例全面实施。

　　④办理议案建议、提案237件。

　　重点做好十个方面工作

　　1   坚持区域协调联动，构建高质量发展新局面

　　①围绕“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化实施意见，引导资源要素向优势产业、优势项目、优势区域集中。

　　②加快打造博乐市区域性生产基地和商品集散中心，阿拉山口市州域一体化产业联动发展政策平台、贸易平台、物流平台，精河县区域性物流枢纽和工业城市，温泉县全国知名文旅康养城市。

　　③坚持政府引导与市场主导相结合，深入推进园区管理体制改革。

　　④强化市场化运营，推动“三区五园”产业联动发展。

　　2   深化改革创新驱动，塑造高质量发展新动能

　　①加快自治区大数据中心—博州节点建设，拓展“博事通”“博贸通”App服务功能。

　　②加快博尔塔拉国家级农业科技园区、阿拉山口跨境电商科技园区等建设。

　　③加快组建以国资控股集团为核心的“1+5+N”发展新格局。

　　3  扩大对内对外开放，开辟高质量发展新空间

　　①加快阿拉山口铁路站区基础设施提升，力争全年通关过货2850万吨以上、通行中欧中亚班列6600列以上。

　　②力争开通阿拉山口跨境电商专列，推进边民互市贸易落地加工先行先试。

　　③实施跨县域招商引资，全面落实重点产业链包联机制，力争全年招商引资到位资金增长20%以上。

　　4   发展特色优势产业，夯实高质量发展新基础

　　①加快棉花、玉米“产供储加销”体系建设，健全完善“三化五统一”企农利益联结机制。

　　②编制石灰石产业发展规划。

　　③突出抓好新能源新材料等战略性新兴产业。

　　④推进阿拉山口多式联运国际物流园、精河国际公铁联运综合物流园一体发展。

　　⑤突出抓好进出口落地加工产业，打造国家进口粮食、能源资源储备加工基地。

　　⑥突出抓好文旅康养产业，加快构建旅游产业空间布局。

　　5   着力扩投资促消费，打造高质量发展新引擎

　　①统筹用好财政资金、政府债券和各类金融支持工具，力争投资占比达到70%以上。

　　②加快五台工业园、精河国际公铁联运综合物流园铁路专用线等建设。开工建设精河县沙尔托海水利枢纽二期，力争温泉县牙马特水库项目主体完工等。推进博乐市城东220千伏输变电、精河水电汇集站220千伏送出、赛里木湖110千伏输变电等13项电网基建工程。投入10.48亿元实施燃气、供热、供排水等15个城镇基础设施项目。

　　③常态化举办促消费活动，推动消费新热点。

　　6   全面推进乡村振兴，筑牢高质量发展新支撑

　　①新改建高标准农田33万亩，落实12万亩小麦、90万亩玉米种植任务，种植枸杞等特色作物30万亩。

　　②新增优质饲草料基地1.5万亩，打造肉牛繁育场5个。

　　③实施1.5万元以下脱贫人口和监测对象增收专项行动。打造18个自治区级乡村振兴示范村队。

　　7   推进生态文明建设，厚植高质量发展新底色

　　①深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。博乐市空气质量优良率达到93.7%以上，确保重点河湖断面水质100%达标。

　　②实施生态保护和修复重点工程，完成国土绿化33.55万亩、草原改良18.1万亩，治理荒漠化土地45万亩、水土流失113.5平方公里。

　　③加快发展方式绿色低碳转型。

　　8   持续增进民生福祉，彰显高质量发展新成果

　　①城镇新增就业7500人以上，农村劳动力转移就业5万人次以上。确保离校未就业高校毕业生就业率达到85%以上。

　　②新建中小学、幼儿园3所，新增学位4300个。

　　③完成州蒙医医院新址主体工程。

　　④基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，改造社区日间照料中心5个。

　　⑤推进“春雨工程”“东风工程”“四馆一站”免费开放等文化惠民工程。

　　9   统筹抓稳定促发展，营造高质量发展新环境

　　①持续维护社会大局稳定。

　　②铸牢中华民族共同体意识。

　　③提升宗教事务治理能力。

　　④深入推进文化润疆工作。

　　⑤坚决防范化解重大风险。

　　⑥着力提升社会治理能力。

　　10   加强政府自身建设，提升高质量发展新效能

　　①坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。

　　②坚持依法行政，厚植法治之基。

　　③坚守责任担当，大兴实干之风。

　　④坚决从严治政，弘扬清廉之气。