天山深读丨落实更加积极的财政政策 助力自治区经济社会高质量发展

　　天山网-新疆日报记者 冉虎

　　6月24日，自治区人民政府新闻办公室“落实更加积极的财政政策 助力自治区经济社会高质量发展”新闻发布会公布：2026年1—4月，自治区一般公共预算收入累计完成1024.5亿元，收入规模再创历史新高；一般公共预算支出完成2151.6亿元，民生支出占一般公共预算支出的76.3%。

　　2026年是“十五五”开局之年，自治区财政充分发挥财政职能作用，通过做大财政“蛋糕”，实施更加积极有为的财政政策，持续改善民生福祉，兜牢基层“三保”底线，优化支出结构，着力提升政策效能和资金效益，以强有力的财政支撑保障自治区重大战略任务落地见效，为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献坚实财政力量。

　　发布会上，自治区财政厅党组副书记、厅长刘海燕就财政支持普惠性民生政策精准落地、今年1—4月自治区财政运行特点等社会普遍关切回答了记者提问。

　　收入再创新高 兜实“三保”底线

　　问：今年1—4月自治区财政运行特点是什么？

　　答：前4月自治区一般公共预算收入平稳增长，全区一般公共预算收入1024.5亿元，同比增长10%。税收收入同比增长11.7%，非税收入同比增长8%。

　　一般公共预算支出总体保持平稳，民生等重点领域保持发力。其中：社会保障和就业支出472.6亿元，同比增长8.8%；教育支出416.6亿元，同比增长4.6%；卫生健康支出218.4亿元，同比增长19.2%；住房保障支出54亿元，同比增长16.3%。

　　问：2026年自治区财政将采取哪些措施，确保基层“三保”不出问题？

　　答：基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）事关新疆长治久安大局和人民群众切身利益，是推动经济社会高质量发展的“压舱石”。

　　在推动基层“三保”各项政策落实落地方面，2026年，自治区财政将全面落实“县市区主体、地州市兜底、自治区监管”的责任体系，建立健全政府预算备案审查、“三保”财力补助、“三保”资金专户管理、“一县一策”债务管理、财政运行提级管控5项机制，筑牢“三保”运行防线。

　　自治区财政还将深化零基预算改革，将更多资金向基层倾斜，支持保民生促发展；督促地县以经常性财力，优先保障“三保”支出，确保资金来源稳定充足。

　　同时，自治区各级财政部门将按月动态监测基层财政收入、“三保”支出、库款保障水平等关键指标，加快预算执行进度，确保各项基本民生政策有效落实。

　　落实民生政策 加力科教投入

　　问：2025年自治区有哪些改善民生的务实举措和成效？

　　答：2025年，自治区财政安排民生支出5054.6亿元，占一般公共预算支出的76.4%，将发展成果同惠民生、聚民心、促稳定紧密联系。

　　在普惠性民生政策精准落地方面，自治区出台了10项民生政策措施，安排资金31.1亿元，用于发放育儿补贴、扩大社会保险补贴范围等，惠及群众251.6万人。

　　在优化公共服务促进发展成果全民共享方面，自治区财政安排1131.7亿元支持教育优先发展，巩固推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展，提高农村学生营养餐补助标准，加快推进新疆大学“双一流”建设，支持南疆五地州本科高校全覆盖；安排649.7亿元提高医疗与社会保障水平，持续深化医药卫生体制改革，健全多层次社保体系，统筹提高不同群体待遇水平。

　　在筑牢就业安居民生底线方面，自治区财政安排资金26.6亿元用于稳岗促就业，提供职业技能培训82.4万人次，多渠道促进就业创业；安排12.4亿元用于住房保障、城中村改造、老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造，不断完善住房保障体系，提升增强住房保障能力。

　　问：自治区在逐步推行学前免费教育方面有哪些做法？

　　答：近年来，自治区财政坚持学前教育优先发展，实施农村学前三年免费教育经费保障机制，将农村学前免费保障范围由两年扩大到三年，年生均补助标准由1810元提高至2800元，并统一南疆城市与农村学前三年免费教育补助政策。

　　自2025年秋季学期起，自治区财政还积极落实国家免除学前教育保育教育费政策，免除公办幼儿园和在教育部门批准设立的民办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。同时，自治区财政还建立城市学前生均公用经费财政拨款制度，支持城市学前教育发展，不断扩大普惠性学前教育资源。

　　问：请问财政资金支持科技创新方面有哪些做法？

　　答：在财政资金支持科技创新方面，自治区财政聚焦核心发展领域，资金重点向高能级创新平台建设、关键核心技术攻关、成果转化与产业融合三大领域倾斜。

　　在投入方式上，自治区财政深化财政科研经费管理改革，制定自治区本级财政科研项目经费“包干制”实施方案，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；探索多元化支持方式，结合研发费用加计扣除、科技保险保费补贴等政策，推动财政资金从“直接投入”向“引导撬动”转变。

　　严控“三公”经费 落实过紧日子

　　问：自治区财政在坚决落实党政机关坚持过紧日子方面有哪些做法？

　　答：自治区财政部门认真落实党政机关习惯过紧日子各项要求，不断完善过紧日子制度体系，将过紧日子理念贯穿预算编制、预算执行、绩效管理、政府采购、资产管理、财会监督等财政政策和资金运行全过程各方面。

　　从严从紧编制预算。对信息化升级改造、办公用房维修改造项目，坚持先审批，后申请预算，未经审批不安排预算。对节庆、展会、论坛等活动实行目录清单和年度计划管理，未列入清单和计划的不予安排预算。

　　着力严控“三公”经费。从严从紧管理国内调研学习等差旅活动，取消压减非必要、无实际效果的跨省跨地市调研学习活动。严格审核审批，严控因公临时出国（境）活动和团组数量、人员规模、停留时间等。对公务接待经费实行“计划+限额”管理，对公车购置经费实行“先审批、后预算”管理。

　　大力压减一般性支出。大力压减非急需、非刚性、非必要支出，坚持一般性支出可压尽压、应压尽压，在2026年预算编制中，对执行期限超过5年的或执行到期的35个单位46项专项资金10.3亿元，不再安排预算，节约的资金用于重点领域和民生支出。

　　强化绩效结果运用。将事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控及绩效评价结果与项目入库、预算安排紧密挂钩，在编制2026年部门预算时，对上年度自治区本级42家单位58个绩效评价结果为“中”或“差”的项目进行压减，压减预算4083.3万元。