履职尽责不负重托 砥砺奋进勇于担当

　　□  记者  齐丽格尔

　　2025年，是自治区成立70周年，也是“十四五”规划收官之年。站在这一承前启后的重要历史节点，自治州人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿履职全过程。

　　时代为卷，奋斗作答；初心如磐，步履铿锵。过去一年，自治州人大常委会依法履职、担当作为，各项工作取得扎实成效：制定地方性法规3部，以法治力量护航重点领域发展；听取审议专项工作报告22个，精准聚焦发展关键环节强化监督；开展视察调研23次，深入一线察实情、解难题；高效办理并答复人大代表建议79件，切实把全过程人民民主落到实处，为谱写社会主义现代化新疆博州篇章，凝聚人大力量、贡献人大智慧。

　　立法工作精准破题

　　以法治之力赋能高质量发展

　　地方立法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

　　2025年，博州人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持全程参与、分段领跑、借力引智，聚焦自治州发展的痛点、难点、堵点问题，推出一系列具有地方特色的立法成果，让法治成为博州发展的“压舱石”。

　　作为规范地方立法的关键性法规，《博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》的出台备受关注。

　　“通过！”2025年1月12日，《博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》经博州十五届人大四次会议通过，3月26日获自治区人大常委会批准，5月1日正式施行，成为博州规范立法活动、提高立法质量的“总章程”。

　　如果说立法条例是“顶层设计”，那么《博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口综合保税区管理条例》则是全年立法工作的重中之重，精准对接发展需求的“实践答卷”。

　　作为全疆首部聚焦综合保税区发展的地方性法规，该条例于2026年1月1日正式施行。阿拉山口综合保税区是“一带一路”核心区的重要节点，博州人大常委会紧扣“口岸强州”战略和“博阿精”区域经济一体化发展布局，将创制性立法与地方发展实际深度结合，在条例中从依法赋权、市场运营、跨境电商、金融支持等方面明确30项具体举措，构建起覆盖综保区运营管理服务全链条的制度体系，为综保区高质量发展筑牢法治根基。

　　“条例的出台让我们对园区发展更有信心，在法治保障下，我们的步子能迈得更稳。”新疆丝路盛达国际货运代理有限公司副总经理达拉说。

　　从立法规划编制到法规草案起草，从征求社会意见到报请批准实施，博州人大常委会始终坚持“开门立法”，通过座谈会、听证会、网络征求意见等形式，让各族群众成为立法的参与者、监督者和受益者，真正实现“立法为民”的初心。

　　监督工作靶向发力

　　以实效推动决策落地生根

　　监督权是人大常委会的重要职权，如何让监督不走过场、取得实效，是博州人大常委会2025年履职的核心课题。

　　这一年，博州人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，秉持正确监督、有效监督、依法监督原则，精准找准人大监督的切入点和落脚点，全力助推自治州经济社会高质量发展。

　　在宪法法律实施监督领域，博州人大常委会始终站稳法治立场，推动法治精神在博州落地生根。从国家宪法日、宪法宣传周的全民普法，到“电台传声、法治同行”的常态化宣传，再到宪法宣誓制度的严格落实，宪法的权威深深镌刻在各族群众心中。

　　基层立法联系点打通民意“最后一公里”的实践，不仅是民意传递的生动注脚，更是博州人大以法治监督护航发展的坚实底气，让博州的基层声音直抵自治区、全国立法机关。

　　聚焦党委中心工作，博州人大常委会的监督始终与时代同频、与民心共振。

　　聚焦维护社会大局稳定，人大代表始终发挥维护稳定的模范作用，以政治引领凝聚起同心同德的强大合力；深入法、检、公等基层一线开展专题调研，推动未成年人保护跨部门协同等机制落地，让监督的温度照进百姓生活。

　　聚焦文化润疆，博州人大常委会深耕达勒特古城保护，推动其保护条例纳入2026年立法计划，让历史文物成为铸牢中华民族共同体意识的鲜活载体。

　　聚焦民生急难愁盼，从校园餐到养老服务，从就业保障到医疗卫生，通过系列专题调研、专题询问和医疗领域专项监督，把群众的呼声切实转化为实实在在的整改成效，让人大监督成为守护民生的“暖心屏障”。

　　同时，为让监督更具穿透力，博州人大常委会大胆创新监督方式方法，打出一套监督“组合拳”。推行“代表联络站+营商环境监测点”模式，将监督触角延伸到边境海关、工业园区等发展一线，精准破解企业发展难题；深化“党委巡察+人大监督”贯通协同，通过问题线索移交整改凝聚强劲监督合力。

　　此外，博州人大常委会还构建了“日常监督+工作约谈”闭环机制，以刚性监督倒逼责任落实；创新推行“人大代表+公益诉讼”“预算审查+联网监督”等举措，推动司法服务、财政监管与人大履职深度融合。通过代表参与庭审旁听、精准开展预算资金预警等务实举措，让监督从“纸上”落到“事上”，有效提升监督质效，有力助推博州经济社会高质量发展。

　　人大代表工作凝心聚力

　　以初心架起为民服务桥梁

　　人大代表是群众的“代言人”，也是连接人大与群众的“连心桥”。

　　2025年，博州人大常委会始终坚持人民至上理念，加强代表政治引领，支持服务代表依法履职，引导代表当好党和国家联系人、群众的桥梁和纽带，切实把人民当家作主落实到人大工作的各方面全过程。

　　基层人大代表始终聚焦发展大局建言献策，全国人大代表、阿拉山口海关技术中心主任李兰就是其中的典型代表。

　　2025年全国两会前夕，李兰深入阿拉山口边民互市交易中心、进出口加工企业开展调研，收集到企业关于推进边民互市落地加工、完善口岸信息化平台的建议，并将其融入《促进边民互市落地加工助力边境地区经济发展》的议案中。近年来，李兰先后提出修订出入境管理法律法规、提升口岸检测能力等建议，其中多项被相关部门采纳。当前，在她的推动下，阿拉山口海关技术中心新增粮食及油料产品检测项目394项，口岸通关效能大幅提升。

　　“作为人大代表，就是要把口岸的声音带到全国两会上，把国家的好政策落实到基层。”李兰的话道出了全体代表的履职初心。

　　履职路上，博州人大常委会聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”活动，州党政主要领导带头宣讲督办，各级代表累计开展宣传宣讲1520场次、办实事485件，温泉县安格里格镇克热雅哈得村人大代表联络站及两名代表还获评自治区第九次民族团结进步模范集体与个人，让民族交融的力量在基层扎根。

　　阵地建设中，民主实践的创新让民智汇聚更具实效。2025年，博州新增口岸海关、工业园区等领域代表联络站点24个，打造全过程人民民主实践点2处，更依托湖北对口援疆优势搭建“两地一站”履职交流平台，朱虹美代表通过电商平台为博州特色农产品打开销路，促成400余万元产销合作，带动近40户农民增收，让代表履职与乡村全面振兴同频共振。

　　民生实事里，群众幸福感看得见、摸得着、暖人心。博州推行民生实事项目票决制，2025年共票决53个民生项目，同时办理群众“微实事”1460件，涌现出“小区代表议事亭”“马背代表宣传队”等基层特色做法，相关成效获得上级肯定。

　　当前，代表建议办理质效全面提升，实现代表建议答复率、满意率双100%，如尕·达拉代表提出的“农村公路修复”建议，得到相关部门高度重视、跟进落实；石立军代表关于秸秆综合利用的建议，推动生物质替代燃料试点落地……一批事关高质量发展、民生急难愁盼问题得到切实解决，彰显出新时代人大代表的担当与风采。