【学习贯彻第十四次党代会精神】锚定开放领跑使命 建设高水平国家物流枢纽

　　□  阿拉山口市委书记  王红政

　　博州第十四次党代会召开于全州深入实施“十五五”规划、推动高质量发展蓄势突破的重要时期，对全州新时代对外开放工作作出系统谋划，明确阿拉山口“开放领跑，建设高水平国家物流枢纽，引领全州外向型经济发展”的职能定位。阿拉山口坚定坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区、自治州党委工作要求，胸怀两个大局、牢记国之大者，主动服务和融入高质量共建“一带一路”、丝绸之路经济带核心区建设，围绕把“过货的口岸”进阶为“留产业的口岸”“聚人气的口岸”“富一方的口岸”发展目标，将顶层战略转化为改革思路、攻坚举措和落实行动，以口岸高水平开放赋能全州经济发展，奋力把阿拉山口打造成为博州外向型经济发展的核心引擎、亚欧黄金通道和向西开放的核心枢纽。

　　坚持在通关效能提升上领跑，着力建设高水平国家物流枢纽。阿拉山口作为陆上边境口岸型国家物流枢纽、中欧班列节点城市，通关效能是国家物流枢纽建设的核心基础，必须依靠口岸软硬件提升与跨主体协同联动释放口岸通道势能。稳步推进阿拉山口至哈萨克斯坦多斯特克站间铁路二线、铁路综合查验场扩能改造、口岸进出境通关一体化等项目建设，实施货运通关区扩容，迭代查验安防装备，夯实战略物资进口硬件底座，打造安全畅通的国家能源资源及国际贸易陆上大通道。健全口岸内部公铁联运集疏运体系，推进公铁跨境多式联运“一单制”试点改革，用好“区港联动”“属地直通”监管模式，增强口岸货物集散周转能力，夯实各类班列稳定运行的集疏运基础。深入实施智慧口岸建设，固化联合查验制度，优化国际贸易“单一窗口”本地化应用，建立与多斯特克口岸常态化会商机制，切实把制度优势、硬件条件转化为实打实的通关效能。

　　坚持在推动制度型开放上领跑，着力打造高水平对外开放示范口岸。阿拉山口作为国家向西开放重要口岸，开放领跑必须以制度创新破除体制机制障碍，为进一步扩大开放提供制度保障。充分发挥综保区、进口贸易促进创新示范区等国家级对外开放平台功能，加快重点开发开放试验区、自贸试验区联动创新区建设。聚焦贸易监管创新，推动各项改革举措落地，推动果蔬通关“321”绿通服务包、“1+N”智慧查验、危化品出口“批次检验”落地实施。加快建设国际大宗商品资源配置基地，围绕能源、金属矿产品、农产品三大核心品类，贯通仓储、加工、交割、分拨复运出口全链条，增强口岸战略牵引、要素集聚、资源配置、区域辐射带动功能，推动阿拉山口口岸由过货通道向集散枢纽转型升级。持续优化口岸营商环境，深化园区改革，健全政企诉求处置渠道，围绕班列运营、保税加工、跨境贸易梳理形成一批可复制落地的改革案例，以实打实改革举措激活对外开放内生动力。

　　坚持在培育外贸新业态上领跑，着力推动博州外向型经济高质量发展。阿拉山口作为博州外向型经济创新发展重要载体，必须加快推动外贸传统业态优化升级、新兴业态培育壮大，打造全疆外贸新业态创新发展先行示范区。健全多式联运现代商贸物流体系，拓展TIR跨境卡航业务，培育外贸综合服务主体，提供报关、物流、退税一体化供应链服务。充分释放综保区政策效能，拓展“保税+”多元业务，布局保税研发载体，稳妥探索设备保税维修，创新仓单质押等供应链金融产品。提质升级跨境电商产业园，统筹布局边境仓、海外仓，推广B2B出口模式，助力博州特色产品出海。深化边民互市落地加工试点，完善“边民互市+合作社+加工企业”利益联结模式，扩大边民参与范围，打通互市与跨境电商、保税加工业务链路，以外贸高质量发展带动群众就业增收。

　　坚持在带动区域发展上领跑，着力发挥口岸示范引领和辐射带动作用。阿拉山口作为“口岸强州”的主战场、“口岸+腹地”联动发展核心引擎，必须坚持全州一盘棋思想，运用系统思维推动口岸与腹地互促共进，放大枢纽辐射效应。深度融入“博阿精”区域经济一体化，按照“口岸核心区—口岸带动区—口岸辐射区”圈层布局，健全“腹地供给、口岸出海”联动机制，推动口岸物流设施向博乐市和精河县延伸共享、口岸试点政策和开放资质向州内县市延伸覆盖、边民互市和跨境电商改革成果向博州全域落地，进一步提升口岸通道对腹地经济的带动能力。聚力区域产业合作，做强现代商贸物流、铜基材料、粮油饲等战略引领类和基础支撑类产业，有序向博乐市、精河县疏解非保税加工功能，推动铜精矿保税混矿产品向五台工业园定向分流，进口粮油饲资源向博乐边合区、东工业园集聚，进口LPG资源向精河工业园区延伸。

　　坚持在统筹兼顾上用力，着力以高水平安全、高质量党建护航口岸经济高质量发展。阿拉山口作为联通亚欧黄金通道的“咽喉要道”“核心通道”、维护国家地缘安全战略屏障的前沿阵地，推动口岸开放发展各项事业不断取得新成效，必须守牢安全底线、夯实基层基础，将党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程。持续擦亮“国门先锋”“理响阿拉山口”党建品牌，统筹用好各类阵地，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。持之以恒推进全面从严治党，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到开放发展各项工作。严守“三个确保”底线，以更高标准、更严要求落实好防风险、保安全、护稳定各项措施，努力建设更高水平平安阿拉山口，为口岸经济高质量发展筑牢安全稳定屏障。

　　新征程使命在肩，新赛道实干为要。下一步，阿拉山口市将锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，贯彻落实自治州第十四次党代会精神，聚焦“五地一率先”目标任务，充分发挥口岸优势，加快补齐发展短板，全力抓好各项工作，努力在全州经济发展大局中展现阿拉山口担当、贡献阿拉山口力量。