【优化营商环境 推动高质量发展】《条例》护航！丝路门户按下“快进键”

　　□  记者  库来西  孟丽烨  马清山  贾晓雪

　　2014年，阿拉山口综合保税区封关运营，这座口岸就此开启从“通道驿站”到“产业高地”的跨越之旅。

　　今年，一则喜讯在阿拉山口口岸货场、车间口口相传——博州出台全疆首部聚焦综保区发展的地方性法规《博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口综合保税区管理条例》（以下简称《条例》），并将于2026年1月1日正式施行。这份“法治礼包”，让口岸的创业者、货运驾驶员、车间工人等，看到了更踏实的未来。

　　戈壁滩上，崛起一片产业热土

　　好消息的到来，离不开脚下的扎实根基。

　　12月22日午后，暖阳铺洒在阿拉山口艾森特国际货运代理有限公司大院，集装箱卡车排成长龙，驾驶员们或俯身敲检轮胎，或跳上车头调试设备。

　　16时，办理完报关手续的车队队长许海涛搓了搓手，转身登上车，他咧嘴一笑，眼角皱纹漾着光，“两年前，我从昌吉来博州跑运输，综保区越来越红火，我们心里也更踏实。”许海涛说。

　　许海涛口中的红火，是阿拉山口综保区最鲜活的注脚。300余家企业在此扎根，今年前11月进出口贸易值突破250亿元，较“十三五”末的66.8亿元，年均增速稳定保持在50%以上，强劲的增长势头尽显开放热土的澎湃动能。

　　“2018年从河北来到阿拉山口，我是第一批员工。”阿拉山口市金沙河面业有限责任公司办公室负责人史千莎站在参观通道上，望着运转的生产线感慨，“初来时园区冷冷清清，如今机器轰鸣、货车排队，热闹得很。”

　　智能化生产线上，金黄的麦粒被源源不断送入机组，经数十道工序蜕变成雪白面粉；制面车间里，面团压成均匀的面片，再切成筋道的拉条子、波纹分明的葱油面；包装线旁，机械手精准抓取、封装、贴标，一箱箱成品粮整装待发。“哈麦面筋道，葱油面香浓，产品根本不愁卖！”史千莎说。

　　企业的茁壮成长，离不开园区的沃土滋养。70余万平方米标准化厂房拔地而起，20万平方米露天堆场平整开阔，100万吨级粮食筒仓巍然矗立；4.6公里路网纵横交错，日处理8000吨的污水处理厂、改造升级的110千伏变电站高效运转；散粮、油气、钾肥等专用换装线相继投用，让不同品类的跨境货物都有了“专属通道”……

　　“综保区正处于‘通道经济’向‘产业经济’转型的关键期。”阿拉山口综保区党工委委员、管委会副主任苑康亚说，“我们将严格执行《条例》，继续用‘保姆式’服务破解企业发展瓶颈，聚焦优势产业创新突破，让这片戈壁滩成为企业扎根成长的沃土。”

　　立法破题，回应发展深层之需

　　蓬勃活力的背后，也曾藏着“成长的烦恼”。

　　“园区管理存在职能交叉、效率不高等问题，制约了发展动能释放。”博州人大常委会法工委主任王燕坦言。

　　发展出题目，立法做文章。博州将《条例》列入2025年立法重点，立法调研组沉在一线数月——进车间看生产难题，访企业听发展诉求，开座谈集众智良策。厂房里的真心话、货车旁的家常话，都化作了《条例》里的“干货”，最终打磨出兼具针对性与前瞻性的制度设计。

　　“前期干部上门调研，征集我们对《条例》的意见；《条例》颁布后，管委会又召开座谈会宣讲。”阿拉山口市欧盛通卡航国际物流有限公司业务负责人周润泽说，“我们对未来充满期待。”

　　这部新疆首部综保区专项法规，正以法治之力为丝路门户赋能。

　　“阿拉山口口岸是‘一带一路’关键节点。”参与《条例》编写统筹的武汉大学社会学院副院长、教授伍麟评价，“《条例》的实施，不仅能推动综保区提质增效，更能撬动国际物流通道升级，深化与中亚国家在数字经济、加工制造、现代农业等领域的合作，助力西部地区构建‘陆海联动、东西互济’的高水平开放格局。”

　　《条例》的亮点直击发展关键，以法律形式推行“管委会+公司”市场化运营模式；针对企业融资难、引才留才难等痛点，明确鼓励金融产品创新、建立人才服务激励机制等具体举措。

　　“最好的营商环境就是法治环境。”苑康亚说，“《条例》的出台，给园区发展注入了‘强心剂’。”

　　法治暖阳，照亮万家灯火

　　12月22日，阿拉山口金牧生物科技有限公司生产车间里，机器轰鸣不绝。

　　“企业发展越来越好，我们的日子也越来越有奔头。”销售主管柴婷婷拿起一瓶刚下线的成品油，瓶身“戈壁工坊”的字样格外醒目，“期待《条例》落地后，生产流程更顺、效率更高，我们就能腾出更多精力搞创新。产业壮大了，员工的腰包自然更鼓！”

　　在跨境电商产业园，阿拉山口市欧盛通卡航国际物流有限公司的工人们，麻利地将成箱的小商品搬上出境货车。休息间隙，几名年轻工人聊起《条例》。

　　“跨境电商拼的就是时效。”周润泽放下货单，指着《条例》中“重点发展商贸、跨境物流、保税贸易、保税物流、保税仓储、保税加工等业务”的条文，眉眼舒展，“今年企业贸易额达10亿元，等《条例》落地，通关效率有望再提升。”

　　“《条例》的核心，是让园区的发展有章可循、有法可依。”苑康亚的话提纲挈领。

　　法治护航，春风拂面。这座丝路门户，正迎着高质量发展的浪潮，加速奔跑。

　　（本版摄影： 记者库来西、马清山、贾晓雪）