天山深读丨锚定能源强国建设目标 推动资源大区向产业强区转变——自治区有关部门负责人就新疆打造全国能源资源战略保障基地答记者问

　　天山网-新疆日报记者 石鑫

　　打造全国能源资源战略保障基地是党中央赋予新疆的“五大战略定位”之一。“十四五”以来，自治区立足国家所需、新疆所能、群众所盼，围绕打造全国能源资源战略保障基地，充分挖掘石油、天然气、煤炭、新能源等能源资源潜力，培育壮大特色产业集群，推动能源资源“上产量、保供应、增储备、畅流通”，各项工作取得积极成效。

　　“十五五”时期，新疆如何将能源资源优势转化为高质量发展的新动能，为能源强国建设贡献新疆力量？10月10日，自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，聚焦“加快建设全国能源资源的战略保障基地 构建特色优势现代化产业体系”主题，自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅相关负责人回答了记者提问。

　　油气生产加工：

　　稳住“压舱石”，迈向更高水平

　　问：新疆作为全国重要的油气资源生产加工区域，油气生产加工产业发展现状如何，“十五五”时期的工作计划是什么？

　　答：油气生产加工产业不仅是新疆的支柱产业，还肩负着保障国家能源安全的重要使命。近年来，自治区党委和政府坚决贯彻落实党中央关于油气增储上产的战略部署，大力推动油气生产加工产业高质量发展。油气当量连续五年稳居全国第一，建成独山子石化、乌鲁木齐石化、克拉玛依石化、塔河炼化四大基地，形成集勘探、开发、炼化、运输、销售于一体的完整产业链，资源就地转化率和产品附加值显著提升。

　　“十五五”时期是新疆油气生产加工产业转型升级的重要阶段，自治区将深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧扣全国能源资源战略保障基地定位，立足油气资源禀赋，推动油气生产加工产业迈向更高发展水平。

　　在勘探开发上，以塔里木、准噶尔盆地为重点，兼顾吐哈、伊犁等地，深挖老区开发潜力，加快新区产能建设，推动油气产量稳步提升。在技术攻关上，支持各类企业围绕深层超深层和非常规油气两大主攻方向，加大核心技术攻关，努力突破复杂地质条件下的勘探开发瓶颈，达到增储上产和效益开发目的。在油气加工上，按照“减油增化”原则，切实提高原油就地加工转化利用率，支持石油炼化产品多元化，进一步健全完善石油化工下游产业链。在机制保障上，持续深化央地协作，提升地方企业参与油气开发的比例。同时，为驻疆油气生产加工企业提供强有力的服务保障。到“十五五”末，力争在油气勘探开发和增储上产等方面取得系统性成果，巩固新疆在国家能源战略中的关键支撑地位，为保障国家能源安全、促进区域高质量发展作出更大贡献。

　　传统能源：

　　稳产保供与绿色转型协同推进

　　问：新疆煤炭、油气等传统能源资源丰富，在保障国家能源安全中发挥着重要作用，“十五五”时期是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，新疆将如何统筹推动传统能源稳产保供与绿色转型协同发展？

　　答：“十五五”时期，新疆将充分发挥传统能源基础保障作用，持续提升生产供给能力，加强清洁高效利用，加快产业结构调整优化，深化关键环节改革，切实增强产供储销体系韧性，实现稳产保供与绿色转型协同发展。

　　一是推动供应保障更“牢”。加大优质煤炭资源勘查力度，高标准规划建设一批大型现代化煤矿，有序释放煤炭先进产能。聚焦深层超深层、非常规油气资源，实施油气增储工程，持续推进大型油气田开发，提升页岩油开发能力水平，加快推动煤层气规模化开发利用。推进准东、哈密国家煤制油气战略基地建设，提升油气战略保障能力。扩容提升“疆煤外运”通道能力，稳定运行“西气东输”输送网络，扩大能源输送规模，加快油气储备设施布局建设。

　　二是推动开发利用更“绿”。完善煤炭绿色开发体系，因地制宜推广绿色开采技术，提高煤系共伴生矿产资源综合利用水平。建立完善煤炭与新能源融合发展机制，有序推进矿区用能清洁替代。持续加大煤化工产业链绿电绿氢替代力度，提升二氧化碳资源化利用水平。有序开展油气矿区及周边地区新能源项目开发建设，稳步扩大二氧化碳驱油等应用场景规模，助力油气清洁低碳开发。

　　三是推动产业发展更“新”。把科技创新作为传统能源转型的核心动力，开展现代煤化工、油气勘探开发等领域关键技术攻关和示范应用。坚持高端化、多元化、低碳化发展，延伸补强煤化工产业链条，提升富油低阶煤分质分级和清洁高效利用水平，全力拓展煤基新材料产业链，积极推动煤制芳烃技术储备和产业布局。做强现有石化基地，推动油气加工“减油增化”和原料轻质化，发展全系列润滑油基础油，延伸发展新型合成材料，提高油气加工利用水平。

　　四是推动体制改革更“深”。健全煤炭开发管理机制，完善规划建设煤矿和储备煤矿项目动态调整制度。加强煤炭市场数字化监管能力建设，引导煤炭市场经营主体完善交易平台建设、规范交易制度，加快形成统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系。完善油气矿业权竞争性出让和流转机制，鼓励多元经营主体参与油气勘探开发，促进油气管网设施公平开放，推进天然气供气主体多元化，提升市场稳定运行水平。

　　有色金属：

　　构建现代化产业体系

　　问：新疆是全国有色金属生产加工的重点区域，发展现状如何，“十五五”时期的工作计划是什么？

　　答：近年来，新疆有色金属产业规模持续壮大、结构不断优化、绿色发展成效显著、综合实力稳步提升，部分技术和产品达到国内领先水平，成为支撑工业经济高质量发展的重要支柱产业。“十四五”期间，10种有色金属产量连续居全国第一。2025年全区10种有色金属产量约960万吨，位居全国之首。电解铝产业规模突破千亿，形成“煤—电—铝—加工”一体化产业链。铜、铅锌、锂、镁等产业快速发展，新疆有色金属工业（集团）有限责任公司、新疆地矿投资（集团）有限责任公司等企业产能持续释放，产业链向高端化延伸，产业集群协同效应显著增强。

　　“十五五”期间，新疆将聚焦铝、铜、铅锌、锂、镁、稀贵金属重点产业链，强资源、补链条、兴创新、促绿色、拓开放、育品牌，加快推进有色金属就地转化，积极发展非金属精深加工业，推动产业由原料输出向材料制造转型，构建资源保障有力、布局集约高效、链条完整高端、创新驱动强劲、绿色安全低碳、开放合作畅通的现代化有色金属产业体系，打造国家级战略性有色金属材料保障基地与“一带一路”有色金属产业合作核心枢纽。

　　矿业权出让：

　　全力保障关键矿产安全

　　问：在加快建设全国能源资源战略保障基地中，自治区矿业权出让有哪些工作亮点和成效，下一步工作计划是什么？

　　答：自治区始终坚持以服务国家能源资源安全为核心、以深化矿业权出让改革为主线，按照《关于推动矿业高质量发展的若干措施》要求，科学有序出让矿业权，改革过程中主要有以下几方面亮点：一是提高出让区块质量和效率。细化区块申报要求和流程，提高勘查区块出让质量。依托“厅地融合”机制，将合规性审查“并联”办理，出让流程时间大幅压缩。二是创新交易规则，推行熔断机制。严格落实竞争性出让制度，持续推进招拍挂公开交易。试行全流程电子化交易，依托数字化平台完善信用体系与失信联合惩戒机制。采取定期上报、随机抽查等方式监督各地矿业权出让和登记情况。三是聚焦战略矿种，合理有序投放。围绕国家紧缺、对外依存度高的战略性矿产，出让计划根据产业发展与市场需求动态调整。

　　接下来将重点做好以下工作：用足用好国家给予的支持政策，推动成果惠及民生；加强矿业权出让权限下放的指导和监管，确保全区矿业权出让工作办事标准不降、效能提升，把资源优势转化为产业优势、经济优势，为保障国家能源资源安全作出新疆贡献。