完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略丨近悦远来共潮生——新疆全力打造一流营商环境

　　石榴云/新疆日报记者 石鑫

　　习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。新疆深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，始终将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、战略性工程来抓。

　　从深入实施营商环境优化提升三年行动，到多次召开企业家座谈会，常态化开展“疆企·主席面对面”协商座谈会，一系列务实举措背后，是对市场规律的深刻把握和对经营主体的郑重承诺。

　　营商环境建设是一项永不竣工的系统工程。今年春节过后，新疆第一时间召开实施优化营商环境攻坚行动动员部署会议，再擂战鼓、再发强音，释放出厚植高质量发展沃土的鲜明态度和坚定决心。

　　“十五五”新程已启，在这片广袤热土上，一场事关发展全局的变革正全面铺开。

　　以系统思维重塑发展生态

　　3月21日，海华（新疆）纺织有限公司总经理职民谈及塔城地区营商环境时深有感触，从去年6月初考察对接、7月正式签约，到11月投产运行，企业在短短数月内便实现了高效落地，“项目审批、厂房改造、政策咨询等各个环节都让企业真切感受到了‘保姆式’服务的温度。”

　　2025年，塔城地区营商环境建设成效显著。“一起益企”接诉即办工作质效位列全疆第一，困难诉求办结率达99.6%，响应率与满意率均达100%；“高效办成一件事”全年办结3.5万件，同比增长40%；全疆首推的“扫码入企”智慧监管新模式，实现涉企检查频次下降32.9%；经营主体总量达89457户，同比增长9.56%，新设立经营主体增速41.07%，位居全疆第一。

　　这不仅是塔城地区的故事，更是新疆营商环境持续优化的生动注脚。

　　营商环境建设，从时间维度看是一个持续推进的历史过程，不可能一蹴而就；从空间维度看又是一个多维度的系统工程，不可能单兵突进。唯有久久为功，才能积厚成势；唯有系统集成，才能整体跃升。近年来，新疆始终将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、战略性工程来抓，2022年出台了《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》。

　　这三年，市场环境持续优化——新疆全面清理市场准入壁垒，“非禁即入”有效落实；公平竞争审查机制不断健全，招投标、采购、矿业权交易实现全流程电子化；企业登记网办率达93.3%。

　　这三年，要素保障稳步增强——工业用地供应不断优化，5个地州市上线“土地超市”；建成新疆融资信用服务平台，推广知识产权质押融资，小微企业贷款余额增长18.4%，技术合同成交额破百亿元；建立健全物流服务体系，创新多式联运模式，物流成本逐步降低。

　　这三年，行政效能全面提升——取消734项、下放3201项自治区级行政权力；“高效办成一件事”平均减少环节75%、时间60%；推行信用代证，“一份报告”逐步替代“一摞证明”。

　　这三年，法治环境聚力优化——出台优化营商环境条例等多部地方性法规；推行“首违不罚、轻微免罚”清单，“无事不扰，有求必应”的良好环境加快形成。

　　这三年，开放生态加快构建——货物贸易年均增长29%，新设外资企业年均增长80.4%。中国（新疆）自由贸易试验区新设企业8368家，进出口额1627.7亿元，占全疆38.9%。

　　近者悦、远者来。在新疆这片热土上，政务服务的温度、市场规则的尺度、法治保障的硬度、要素配置的精度、开放格局的广度，共同构筑起发展的强大磁场。

　　以改革自觉回应时代命题

　　在现代经济活动中，营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是让经营主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。

　　“春节过后的第一周，我们吹响了集结号，把各位企业家朋友邀请过来，让你们坐前排、干部坐后排，就是想告诉大家，未来首府经济高质量发展，企业站C位，政府当后盾，大家都是‘城市合伙人’，要齐心协力共同经营好我们的城市。”

　　2月27日，乌鲁木齐市召开打造一流营商环境加快首府高质量发展会议，发布2026年优化营商环境12项措施。会上这些提气务实的话语，折射出一个深刻的共识：优化营商环境，早已不是选择题，而是必答题；不是软任务，而是硬要求。

　　不只首府在发力，全疆各地攻坚步伐都在提速。一场聚焦营商环境的系统性变革，正在天山南北全面铺开——

　　2月24日，春节假期后的首个工作日，塔城地区召开优化营商环境会议，深度解读《塔城地区优化营商环境十八条措施实施细则》、“塔通办”服务平台、“扫码入企”监管机制等核心政策，聚焦企业全生命周期服务，推进审批改革、要素保障等专项行动。

　　2月28日，哈密市优化营商环境工作会议召开，以更高要求、更实举措推动哈密营商环境从“跟跑”向“领跑”跨越。

　　从乌鲁木齐到塔城、哈密，从制度创新到服务升级，各地并非简单“跟风”，而是在因地制宜中寻找最优解，在比学赶超中积蓄新动能。

　　新疆肩负着党中央赋予的“五大战略定位”特殊重要使命，营商环境优劣与否，关乎服务国家战略，关乎社会稳定和长治久安，关乎各族群众福祉。唯有打造更优的营商环境，才能吸引更多人流、物流、资金流、信息流，才能把新疆的区位优势、资源优势转化为发展优势、竞争优势，才能在服务国家战略中作出更多贡献。

　　“企业发展到哪里，服务就跟进到哪里。”这句承诺，正成为乌鲁木齐市米东区优化营商环境的生动注脚。米东区委常委王伟介绍，米东区创新推出“3113”为企服务机制，让企业切实感受到贴心服务的温暖，“去年，一个十亿级项目从立项到投产仅用66天，这不仅是速度的突破，更是理念的跨越。当政府围着企业转、盯着项目干成为一种常态，发展便有了最坚实的支撑。”

　　以营商环境之“优”促进经济大盘之“稳”，以一流营商环境集聚资源要素、促进循环畅通，这是稳中求进的辩证法。稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，都要靠优化营商环境、壮大经营主体来实现。

　　以攻坚姿态涵养营商沃土

　　营商环境“优”无止境。当前，新疆营商环境持续改善并结出累累硕果，但在实践中，部分领域营商环境政策与经营主体感受间还存在温差。

　　消除这种温差，必须来一场更深层次的变革。坚决纠治一切破坏营商环境行为，坚决破除一切制约发展的体制机制障碍，坚决改进一切妨碍营造优良营商环境的不良作风。

　　“十五五”开局之年，关键节点当有硬核之举。新疆在科学评估营商环境优化提升三年行动成效基础上，坚持问题导向，深入研究论证，启动实施优化营商环境攻坚行动，誓要让一流营商环境成为建设社会主义现代化新疆的最强支撑、最大优势、最亮标识。

　　“《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》提出的16条具体举措，没有穿靴戴帽，语句凝练、重点突出，条条都是干货，在这样的政策支持下，企业一定能加速发展。”新疆洪通燃气股份有限公司总经理姜述安的感慨，道出了企业家的心声与期待。

　　自治区发展和改革委员会党组成员、副主任吴峻介绍，如果把《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》比作“打地基、立框架”，那么此次攻坚行动方案则是“细打磨、提品质”，并呈现出三个鲜明特点，从“全面推进”向“靶向攻坚”转变，改革更有针对性；从“降低门槛”向“降本增效”深化，企业更有获得感；从“单向管理”向“共同治理”拓展，监督更有参与感。

　　政商关系是营商环境的灵魂，更是检验领导干部政绩观正确与否的“试金石”。当越来越多的干部放下“官架子”、当好“店小二”；当越来越多的企业感到安心、放心，不用跑关系走后门，新疆必将凝聚起政企同心、同向、同行的强大合力，成为各类经营主体近悦远来的热土。

　　得益于新疆畅通“个转企”成长通道，库尔勒个体工商户王亚方经营的“金恩莱坊”蛋糕店，成功转型升级为新疆金恩莱坊食品有限公司。“过去因为个体工商户身份，在融资、投标等方面受限，发展受到制约。如今政策赋能，老牌子得以保留，发展空间彻底打开，迎来了更大发展机遇。”拿到崭新营业执照的那天，他难掩激动。

　　加快建设公平有序的市场环境、保障有力的要素环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境、合作共赢的开放环境，营造“万众一心优化营商环境”浓厚氛围。从夯基垒台到积厚成势，今天的新疆，正通过一件件实事不断践行着总书记的嘱托，展现着担当作为，让天山南北真正成为各类经营主体投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。